La gestión integral de la migración y las fronteras como prioridad estratégica de la Unión Europea: o cuando una solidaridad «a la carta» se pone al servicio de la seguridad

Resumen

Constituye un reto estratégico de la Unión Europea aplicar un enfoque integral a la gestión de las migraciones y las fronteras, a fin de situarla en el marco de una «nueva era de seguridad y defensa para Europa». Se ha adoptado, así, una perspectiva o aproximación netamente securitaria al fenó­meno migratorio, acorde con el cambio de paradigma generado en la Unión Europea como consecuencia de la llamada «crisis de los refugiados», tras la cual se percibe, preferentemente, a los flujos migratorios como una amenaza, a prevenir o neutralizar. Así, en el marco del nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, aprobado por la Unión Europea, el Reglamento 2024/1351, de gestión del asilo y la migración, se inspira en esa idea-fuerza, por lo que mantiene, esencialmente, la responsabilidad de los Estados Miembros de primera línea, constituidos en frontera exterior de la Unión, para examinar las solicitudes de protección internacional y frenar la entrada de «falsos refugiados»; al tiempo que establece, como compensación, un contingente anual de solida­ridad y unos mecanismos de solidaridad, de empleo obligatorio, si bien de discrecional y limitado alcance, para asistir a aquéllos y efectuar un reparto equitativo de responsabilidades, de compleja e incierta aplicación.