La política de defensa de la UE ante la guerra: de la inexistencia a la inconsistencia

Resumen

La UE carece de una política de defensa propiamente dicha. La política común de seguridad y defensa –la PCSD– no es hoy una política para la defensa de la UE; es, de acuerdo con el art. 42.1 del TUE, una política prevista para realizar «misiones fuera de la Unión que tengan por objetivo garantizar el mantenimiento de la paz, la prevención de conflictos y el fortalecimiento de la seguridad internacional». Esto es así porque, tras el fracaso de la Comunidad Europea de Defensa en 1954 y, por tanto, tras el fracaso del intento de tener una política de defensa propia y autónoma, se decidió poner la defensa de Europa en manos de la OTAN. Así, durante largos años, Europa se ha sentido cómoda y confiada bajo el paraguas protector de la OTAN. Sin embargo, el ataque ruso a Ucrania en 2022 y la llegada al gobierno de los EEUU de Donal Trump en 2025 han hecho a la UE sentirse insegura, no preparada para afrontar las consecuencias de la guerra ni para asumir la responsabilidad de su propia defensa. A partir de entonces la UE ha realizado un enorme esfuerzo para rediseñar su política de defensa y dotarla de un nuevo contendido estratégico y normativo. Sin embargo, la nueva política de defensa de la UE sigue siendo hoy incompleta, falta de la adecuada estructura institucional; inconsistente, falta de cohesión interna y de anclaje en los Tratados; e ineficiente, limitada por la exigencia de la unanimidad en la adopción de decisiones.