Los estados excepcionales

Resumen

En el presente trabajo se analiza el derecho de excepción en España desde la perspectiva de los cuarenta años de vigencia de la Constitución Española de 1978: la opción del poder constituyente y del legislador, a la vista de la historia constitucional española y del derecho comparado. En particular, se estudia la única ocasión en que fue aplicado el estado de alarma declarado por Real Decreto 1673/2010, de 4 de diciembre, y prorrogado, previa autorización del Congreso de los Diputados, por Real Decreto 1717/2010, de 17 de diciembre, en respuesta a la crisis desencadenada por el cierre del espacio aéreo español como consecuencia del abandono masivo de sus puestos de trabajo por parte de los controladores de tránsito aéreo. El estudio apunta a que se declaró un estado de alarma para una emergencia que hubiera requerido, según la Ley, un estado de excepción, y que incluyó, sin intervención previa del Congreso, medidas propias de un estado de sitio, en contra de lo dispuesto por la Constitución. Se analiza también el procedimiento parlamentario y la problemática del control jurisdiccional y de constitucionalidad, que no existió. En vista de lo anterior se apunta una reforma del derecho de excepción para hacer frente a situaciones urgentes –por imposibilidad de convocatoria del Congreso–, en una dirección similar a la apuntada por la Constitución española de 1931.