Los estados excepcionales
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Resumen
En el presente trabajo se analiza el derecho de excepción en España desde la perspectiva de los cuarenta años de vigencia de la Constitución Española de 1978: la opción del poder constituyente y del legislador, a la vista de la historia constitucional española y del derecho comparado. En particular, se estudia la única ocasión en que fue aplicado el estado de alarma declarado por Real Decreto 1673/2010, de 4 de diciembre, y prorrogado, previa autorización del Congreso de los Diputados, por Real Decreto 1717/2010, de 17 de diciembre, en respuesta a la crisis desencadenada por el cierre del espacio aéreo español como consecuencia del abandono masivo de sus puestos de trabajo por parte de los controladores de tránsito aéreo. El estudio apunta a que se declaró un estado de alarma para una emergencia que hubiera requerido, según la Ley, un estado de excepción, y que incluyó, sin intervención previa del Congreso, medidas propias de un estado de sitio, en contra de lo dispuesto por la Constitución. Se analiza también el procedimiento parlamentario y la problemática del control jurisdiccional y de constitucionalidad, que no existió. En vista de lo anterior se apunta una reforma del derecho de excepción para hacer frente a situaciones urgentes –por imposibilidad de convocatoria del Congreso–, en una dirección similar a la apuntada por la Constitución española de 1931.
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