The constitutionalisation of the principle of budgetary equilibrium: a comparative law analysis

Abstract

En septiembre del 2011, las Cortes Generales aprobaron una reforma al Artículo 135 de la Constitución Española por la cual se incorpora el principio de estabilidad presupuestaria: es decir, el Estado no puede gastar más de lo que ingresa. Varios comentaristas celebraron esta iniciativa como un nuevo avance del derecho constitucional económico. Aunque la constitucionalización del principio de equilibrio presupuestario es, sin duda, novedosa en la zona euro - Alemania era, hasta hace poco, el único otro país con una disposición equivalente - no deja de tener precedentes en otras jurisdicciones. Muchos son los estados norteamericanos que disponen, desde hace tiempo, de una regla de equilibrio presupuestario en sus constituciones al igual que Suecia y Chile. La Ley Básica de Hong Kong - la ‘Basic Law’ - tampoco es una excepción.

En este artículo, comparo la regla de equilibrio presupuestario de Hong Kong con la regla española. Argumento que, en casi todos los aspectos, la regla española es superior, ya que combina un nivel adecuado de flexibilidad macroeconómica con un compromiso absoluto con la sostenibilidad fiscal en cada una de sus tres aplicaciones: una regla de equilibrio presupuestario, una regla de gasto, y, una regla de deuda. Este artículo se mantiene fiel a la tradición funcional del derecho constitucional comparado en la esperanza de que el modelo español pueda contribuir a la mejora de la constitución económica de Hong Kong y la de otras jurisdicciones.